七乐彩开奖号码规则:关于印发滨州市2018年法治政府建设工作计划的通知

  • 索引号:

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  • 制发机关:

    市政府办公室

  • 发文字号:

    滨政办发〔2018〕19号

  • 成文日期:

    2018-06-20

  • 内容概述:

  •   
    各县(区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:
    ??????? 《滨州市2018年法治政府建设工作计划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
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      ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 滨州市人民政府办公室
      ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2018年6月20日
    ??????? (此件公开发布)
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    滨州市2018年法治政府建设工作计划

      2018年全市法治政府建设工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省委、省政府《山东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年》,以及市委、市政府《滨州市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,按照市委、市政府的工作部署,以法治政府建设目标管理系统为载体,加快推动政府职能转变,规范行政权力运行,深入推进科学民主立法,切实规范行政执法行为,不断提高依法行政水平,为新旧动能转换重大工程和全面建设更高质量更高水平的小康滨州提供强有力的法治保障。
      一、依法全面履行政府职能
      1.加大简政放权力度。继续做好国务院、省政府取消和下放行政审批事项的落实承接工作,确保衔接到位、运转正常。对保留行政审批事项,实行目录化、编码化管理。(责任单位:市编办,各有关部门、单位,黑体字的为牵头单位,下同)
    ??????? 2.深化行政权力清单和责任清单制度。加强清单动态化、精细化管理,及时公布权力清单、责任清单调整情况,指导协调部门完善公共服务事 项目录、服务指南。(责任单位:市编办、市法制办,各有关部门、单位)
    ??????? 3.持续深化放管服改革。深入开展“双随机一公开”监管,构建权责明确、透明高效的监管机制,及时调度各部门运行及结果反馈情况,推进随机抽查事项全覆盖运行。(责任单位:市编办、市法制办、市工商局,各有关部门、单位)
    ??????? 4.优化政务服务。完善“互联网+政务服务”体系,年内建成投用市级政务服务中心,打造政务服务“最多跑一次”品牌,为群众办事提供高效服务。整合“12345”服务热线。进一步提升公共资源交易平台功能。(责任单位:市政务服务管理办公室、市公共资源交易中心、市大数据中心,各有关部门、单位)
    ??????? 5.规范健全营商环境监督。起草出台全市营商环境监督规范性文件,划定涉及营商环境行为“红线”,确立营商环境监督遵循准绳,持续深化放管服改革,打造便捷化、市场化、法治化的全省一流营商环境建设示范区,助力新旧动能转换重大工程。(责任单位:市营商环境监督局、市法制办,各有关部门、单位)
    ??????? 6.健全涉企服务和市场监管机制。深化“先照后证”改革,扩大“证照分离”试点,全面实施“多证合一”。实行企业名称登记改革,市、县两级企业名称数据库面向社会放开;符合条件的企业实行企业简易注销程序;企业登记全程电子化全面推进,“在线办理”有序推开。(责任单位:市工商局)
    ??????? 7.推进新旧动能转换。出台并实施《滨州市新旧动能转换重大工程实施方案》,扎实推进新旧动能转换重点项目建设,新经济占比明显提高,动能转换取得明显成效。(责任单位:市发改委)
    ??????? 8.创新社会治理。依法化解各类矛盾纠纷,加快“雪亮工程”建设,推动实施综治中心标准化建设,各县(区)、乡镇(街道)、村居(社区)综治中心标准化建设率分别达到100%、50%、30%,基层社会治理水平不断提升。(责任单位:市委政法委、市公安局、市司法局)
      9.建立完善环境问题处置长效机制。构建环保执法体系,加强源头管控,探索环评管理新模式。实行排污许可证制度,确保主要污染物排放总量继续明显减少,对重点领域、重点环节实行减排限排。对重点行业企业核发排污许可证,并依证进行环保监管。6月底前完成火电、造纸行业,10月底前完成钢铁、水泥行业,年底前完成“水十条”“大气十条”重点行业及产能过剩行业排污许可证核发工作。实施环境信用评价管理,建设智慧环保平台,形成市、县、乡、村四级联网的监管体系。(责任单位:市环保局)
      二、完善依法行政制度体系建设
      10.围绕市委、市政府中心工作,严格按照立法权限和程序,切实加强城乡建设与管理、环境?;?、历史文化?;さ确矫嫜芯柯壑?科学制定2018年度政府立法计划。(责任单位:市法制办,各有关部门、单位)
    ??????? 11.全面落实《滨州市地方性法规制定条例》和《滨州市政府规章制定程序规定》,坚持少而精的原则开展立法工作。重点围绕新旧动能转换涉及的城乡建设与管理、环境?;ず屠肺幕;さ攘煊?做好法规规章草案审查修改工作。(责任单位:市法制办,市住建局、市水利局)
    ??????? 12.拓宽公众参与政府立法渠道。制定《滨州市规章制定公众参与办法》,开辟立法问计于民途径。探索建立基层立法联系点和立法理论研究服务基地,建立“滨州政府立法”微信公众平台,收集群众意见建议。健全完善由市人大代表、市政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士共同参与的“立法协商”机制。(责任单位:市法制办)
    ??????? 13.加强规范性文件管理。完善规范性文件管理程序,制定《2018年度市政府规范性文件制发计划》,严格落实规范性文件“三统一”制度,做好规范性文件备案审查工作,提高规范性文件管理规范化、标准化水平,推动出台公共数据和电子政务、社会信用、科技成果转化、知识产权?;?、能源节约及循环低碳经济等领域的规范性文件。建立规范性文件电子备案系统,实行规范性文件目录和文本动态化管理。(责任单位:市法制办,各有关部门、单位)
      14.开展市政府文件清理工作。严格依法依规,坚持立改废释并举,建立清理长效机制,对不符合新旧动能转换、生态环境?;さ确矫娴奈募笆毙薷姆现?。(责任单位:市政府办公室、市法制办,各有关部门、单位)
      三、健全依法决策制度机制,推进行政决策科学化、民主化、法治化
    ??????? 15.实施重大行政决策目录化管理。严格执行《滨州市重大行政决策目录管理办法》,编制《滨州市人民政府2018年度重大行政决策事项目录》,督促各县(区)和市直各部门编制本县(区)、本部门重大行政决策事项年度目录并及时向社会公布。(责任单位:市政府办公室、市法制办,各有关部门、单位)
    ??????? 16.进一步规范重大行政决策程序。贯彻实施市政府工作规则和市政府常务会议议事规则,严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五项制度,强化行政决策法定程序刚性约束,做好重大行政决策合法性审查。(责任单位:市政府办公室、市法制办,各有关部门、单位)
    ??????? 17.完善决策后评估、决策执行过程监督和跟踪反馈纠错机制,完善责任追究制度,坚持“谁决策、谁负责”原则,强化主体责任,落实追究措施。探索新形势下法律顾问管理服务的新方式,进一步健全考核奖惩等管理制度,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用。提升法律顾问服务水平。(责任单位:市法制办,各有关部门、单位)
      四、健全行政执法体制机制
    ??????? 18.严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,实现执法流程规范化运行。对各级各部门推行三项制度工作情况进行定期督导检查,与省级行政处罚(行政强制)权力网络运行系统实现无缝对接,督促各级执法部门网上办案,实现省、市、县三级互联互通。(责任单位:市法制办,各有关部门、单位)
    ??????? 19.制定《2018年度全市行政执法监督工作计划》,加强行政执法日常监督、个案监督、重点监督。完善执法监督工作流程,发挥社会监督员作用,针对群众投诉举报,开展日常监督。各级执法部门在本执法领域开展好行业监督。围绕全市中心工作开展专项监督,重点针对新旧动能转换、综合行政执法体制改革、放管服改革、事中事后监管等开展2-3次专项监督。(责任单位:市法制办,各有关部门、单位)
    ??????? 20.全面落实行政执法责任制。根据法律法规规章的立、改、废以及政府机构改革情况及时调整行政执法依据,并向社会公示。健全落实行政执法评议考核机制,重点考核行政执法人员行政执法效率和质量。(责任单位:市法制办,各有关部门、单位)
      五、强化行政权力运行制约和监督
    ??????? 21.自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。(责任单位:各有关部门、单位)
    ??????? 22.强化审计监督。突出对脱贫攻坚、生态环保、新旧动能转换等重点领域审计监督,推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。(责任单位:市审计局,各有关部门、单位)
    ??????? 23.认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度,依法接受询问和质询,按时报备政府规章和规范性文件,主动向人大报告法治政府建设情况。及时处理本级人大及其常委会对政府工作的有关审议意见。(责任单位:市政府办公室、市法制办,各有关部门、单位,各县区人民政府,各市属开发区管委会)
    ??????? 24.加强政务公开工作。规范政务公开机构设置,强化人员配备,拓宽政府信息公开渠道,着力推进重大建设项目批准和实施领域、社会公益事业建设信息、公共资源配置领域等方面的政府信息公开工作,不断加大财政预决算、扶贫项目资金等群众关心关注的信息公开力度,积极推动我市基层政务公开标准化、规范化建设,深入推进和规范政策解读回应互动。(责任单位:市政府办公室,各有关部门、单位)
      六、健全矛盾纠纷多元化解机制
    ??????? 25.全面推进行政复议规范化建设。加强复议平台应用,提升行政复议专业化、规范化、信息化建设水平。深化完善行政复议案件办理、监管与应用平台,实现案例解析、法律法规、案件审理标准快速查询。加强对平台应用的培训、督导,以信息化推进规范化。指导各县(区)完成行政复议规范化建设任务。(责任单位:市法制办)
    ??????? 26.加强行政复议机构队伍建设,确保2名办案人员的最低法定人数。落实国家统一法律职业资格制度,新进行政复议和行政应诉人员,需取得国家统一法律职业资格,提升复议办案人员专业化水平。(责任单位:市法制办)
    ???????? 27.畅通行政复议渠道。加强行政复议规范化、标准化、信息化建设,健全审理机制,完善办案流程,推行类案审理,提升办案效率。尤其是涉及新旧动能转换方面的案件,依法及时审慎处理,提高审理质量,增强复议纠错能力。(责任单位:市法制办)
    ??????? 28.优化行政应诉工作机制。继续完善行政应诉工作机制,制定行政应诉工作规范和工作流程,提升应诉工作标准化、规范化水平。落实法院、法制办、行政机关三方责任,通过出庭应诉建议书、定期通报、备案报告、督导考核和责任追究等机制,提高领导干部出庭应诉思想认识,倒逼责任落实,努力实现行政机关负责人出庭应诉率和履行法院生效裁判率“双百”目标。(责任单位:市法制办,各有关部门、单位,各县区人民政府,各市属开发区管委会)
    ??????? 29.加强行政应诉能力建设。定期开展行政应诉人员能力提升活动,全年组织庭审观摩、典型案例研讨、应诉工作培训不得少于两次。庭审观摩采取小型多样的方式,组织行业关联度高的执法部门,选择针对性强的行政诉讼案件,提高观摩的质量和效果。不断提升行政机关负责人和工作人员的应诉技巧和能力,做到出庭又出声。加强行政应诉队伍建设,强化行政应诉人员资格管理。(责任单位:市法制办,各有关部门、单位)
      30.加强和改进政府信访工作。依法化解矛盾纠纷和历史积案,加强公共法律服务,深化公共法律服务体系建设,搭建市、县、乡、村四级公共法律服务平台,信访事项受理率、办理率达到100%,满意率达到95%,参评率达到85%以上;初信初访按期办理率达到100%、结服率达到90%以上,切实维护公民、法人和其他组织合法权益。(责任单位:市信访局,各有关部门、单位)
      七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
    ????????31.强化宪法学习宣传。组织各级领导干部和政府工作人员认真学习宪法,增强宪法意识,推动形成全社会尊崇宪法的良好氛围。落实学法制度,完善干部教育培训规划,分级分类开展法治专题培训。(责任单位:各有关部门、单位)
    ??????? 32.加强行政执法人员培训。健全行政执法人员培训制度,通过山东省行政执法监督平台,每年组织开展通用法律知识等专题培训。每年组织行政机关工作人员和初任公务员集中法律知识培训不少20学时,行政执法人员不少于40学时。切实提高行政执法人员素质。(责任单位:市法制办、市人社局)
      八、组织保障和落实机制
    ??????? 33.强化法治政府建设第一责任人责任。党政主要负责人要履行推进法治政府建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。完善由政府主要负责人牵头的健全法治政府建设工作推进机制和依法行政领导协调机制,健全政府常务会议和部门办公会议定期研究部署依法行政工作制度。将法治政府建设纳入经济社会发展、全面深化改革总体规划和年度工作计划,定期听取依法行政和法治政府建设汇报。(责任单位:市政府办公室、市法制办)
    ??????? 34.落实法治政府建设情况报告制度。各县(区)政府,各市属开发区管委会要按照《滨州市法治政府建设情况报告制度》向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况。政府部门每年第一季度向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况,报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。(责任单位:市法制办,各有关部门、单位,各县区人民政府,各市属开发区管委会)
    ??????? 35.强化考核评价和督促检查。要把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。(责任单位:市考评办、市法制办,各有关部门、单位)
    ??????? 36.营造法治政府建设浓厚氛围。按照“谁执法谁普法”,深入开展法治宣传教育,落实行政执法机关“以案释法”制度,推动以案释法工作常态化、规范化。大力培育建设法治政府先进典型,开展年度法治政府建设十件大事评选工作,充分发挥先进典型的示范带动作用。加强理论研究,为推进法治政府建设提供理论支撑和决策参考。广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。(责任单位:市法制办、市司法局,各有关部门、单位)
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