七乐彩的玩法:《邹平县城市绿线管理办法》(征求意见稿)

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    社会各界:

    为贯彻落实《山东省行政程序规定》,进一步增加规范性文件制定的透明度,提高规范性文件质量,增强规范性文件的地方特色和可操作性,现将《邹平县城市绿线管理办法》(征求意见稿)向全社会广泛征求意见?;队缁岣鹘缤ü葱爬春?、发送电子邮件等方式,提出意见和建议。对大家的意见和建议,我们将认真研究、论证和吸收。征求意见的截止日期为2017年9月22日。

    联系单位:邹平县人民政府法制办公室;

    通讯地址:邹平县鹤伴二路567号618室;

    邮编:256200;

    电子邮箱:[email protected];

    联系电话:(0543)4261947

    2017年9月15日


    关于《邹平县城市绿线管理办法》的起草说明

    一、制定绿线管理办法的必要性

    (一)是严格实施城市绿化规划控制的需要

    邹平的绿化总体规划布局结构为:城市外围以山林绿化为主,结合防护林带环绕城市四周,形成城市外围绿化;城区绿化以黄山公园为主体,黛溪河为纽带,河滨绿地、城区各公园、庭院绿化为辅,林荫路补充,延伸外围山峰绿地,使其青山进城,把绿化引入城区,形成一个完整的城市绿地系统。

    随着社会经济的发展,城市建设高速增长,城区可用建设用地日趋紧张,侵占现有绿地、挤占绿化控制区域的情况时有发生。对如何?;ず贸乔钟新痰?,合理规划配置建设用地,加强城市绿化建设提出了新的、更高的要求,要达到规划片区内绿地面积逐年增加的目的,运用法制手段,依法?;じ骼嘞肿绰痰?,依法分期实施规划绿地建设,制定《邹平县城市绿线管理办法》显得极为必要。

    (二)是有效实施城市绿线管制的需要

    城市绿线划定的主要依据是城市总体规划、城市绿地系统规划、控制性详细规划、修建性详细规化。城市绿化的建设发展,如果不实施严格的绿线管制制度,划定明确的绿地范围控制线(即绿线),城市园林绿化建设将会无序和混乱,可能出现以牺牲绿地为代价发展城市建设的情况。因此,有必要通过立法,确定邹平县绿线管理制度,规范城市绿化规划布局,明确绿线控制,合理配置各类绿地,才能实现城市绿化建设的逐年增长。

    (三)所要解决的主要问题

    本办法从城市绿地、绿线的划定、设计、审批、监督等方面进行了具体的规范,解决了公园、道路和广场等执法主体不明确,规定了侵占、挤占绿地解决办法,明确了绿化条例中相关条文可操作性不强等的问题,有助于进一步提高城市绿化管理水平,为市民和游客创造优美、舒适的游乐、休憩场所提供了制度上的保障。

    二、起草的立法依据

    该文件主要依据国务院《城市绿化条例》,以及建设部《城市绿线管理办法》,《滨州市城市绿线管理办法》,结合我县实际制定。

    三、起草过程

    因原来的文件时效过期,需重新制定。我们根据原有文件和国务院《城市绿化条例》、建设部《城市绿线管理办法》、《滨州市城市绿线管理办法》等文件内容,重新编制文件。

    邹平县城市绿线管理办法

    (征求意见稿)

    第一条 为实现本县建设生态园林城市的总体目标,改善人居环境,提高城市绿化总体水平,根据国家有关法律、法规、规章的规定,结合本县实际,制定本办法。

    第二条 本县城市规划区内城市绿线的划定和监督管理等活动适用本办法。

    本办法所称城市绿线,是指本县城市规划区内各类绿地范围的控制线。

    第三条 县规划、绿化管理部门负责城市绿线的监督和管理工作。

    县政府其他有关部门依照各自职责,协助做好城市绿线的监督和管理工作。

    第四条 《邹平县城市绿地系统规划》由县规划、绿化管理部门组织编制,报县人民政府批准。

    第五条 城市绿线由县规划、绿化管理部门根据城市绿化的现状、风景名胜、自然地貌以及已批准的城市绿地系统规划予以划定,经县人民政府批准后实施。

    下列区域应划定城市绿线:

    (一)现有的和规划的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、风景林地、道路绿地;

    (二)城市规划区内的河流、湖泊、湿地、水塘、山体等城市生态控制区域; 

    (三)城市规划区内的风景名胜区、原生林植被及园林文物、古树名木规定的?;し段У?

    (四)其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。

    第六条 批准的城市绿线应向社会公布,接受公众监督。

    任何单位和个人都有?;こ鞘新痰?、服从城市绿线管理的义务,都有监督城市绿线管理、举报投诉城市绿线管理违法行为的权利。

    第七条 城市绿线范围内的现有绿地和规划绿地,由县规划、绿化部门负责监督管理并建立数据库,实施绿地数据的动态管理。

    第八条 城市绿线范围内的用地,任何单位和个人不得擅自改作他用。

    有关部门不得违反规定,批准在城市绿线范围内进行建设,因建设或者其他特殊情况,确需临时占用城市绿线内用地的,必须依法办理相关审批手续。

    在城市绿线范围内,不符合绿地系统规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。

    第九条 任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。

    第十条 公共绿地、居住区绿地、风景林地和道路绿地等绿化工程的设计方案,必须按规定报绿化管理部门或者其上级部门审批。

    第十一条 各类建设工程的配套绿地,按照基本建设程序审批时,必须有绿化管理部门参加审查。

    第十二条 各类建设工程的配套绿化要按照划定的绿线和审定的绿化方案与主体工程同步设计、同步施工、同步验收,不得擅自减少绿化面积和擅自变更绿化设计。

    第十三条 任何单位和个人均不得擅自占用城市绿地,因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的,必须经绿化管理部门同意后,依法办理其他审批手续,并按有关规定给绿地所有者予以补偿。占用期满后,占用者应当恢复原状。

    禁止擅自改变绿地的使用性质。 

    第十四条 县规划、绿化管理部门负责定期对本行政区域内城市绿线的管理情况进行联合监督检查,并依法由县相关行政执法部门及时查处各类违法行为。

    第十五条 违反本办法规定,依据国家有关法律、法规、规章应予处罚的行为,由相关部门依法予以处罚。

    第十六条 对违反本办法的直接责任人或单位负责人,由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第十七条 各镇、办事处绿线管理可参照本办法执行。

    第十八条 本办法自公布之日起施行。


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